Doble cobro a choferes de plataformas en Durango: ¿registro o recaudación?
La ley estatal ya obliga a las plataformas digitales a entregar un padrón de conductores y pagar 4% por cada viaje, pero ahora la autoridad exige a los choferes registrarse de manera individual y cubrir hasta un aproximado 4 mil 692 pesos (40 UMAS).
Un registro que abre más preguntas que respuestas
La Subsecretaría de Movilidad y Transportes de Durango convocó a los conductores de Uber, DiDi y Bolt a incorporarse a un nuevo padrón estatal. El argumento oficial apunta a mejorar la seguridad de los usuarios, ordenar la competencia con los transportistas tradicionales y conocer con precisión quiénes prestan el servicio de transporte mediante aplicaciones digitales.
La medida, sin embargo, genera una pregunta central: ¿por qué se exige a cada chofer realizar un trámite presencial y pagar una cuota si la legislación ya contempla que las empresas de redes de transporte deben proporcionar a la autoridad un registro actualizado de sus conductores?
El esquema anunciado contempla una inscripción inicial de 40 UMAS, equivalente aproximadamente a 4 mil 692 pesos, además de un refrendo anual de 32 UMAS, cercano a 3 mil 754 pesos. Los taxistas tradicionales quedan fuera de este registro específico porque ya cuentan con una concesión pública estatal.
Dato destacado · Transporte en Durango
El nuevo padrón para choferes de plataformas genera una duplicidad de obligaciones y cobros
Pago de plataformas
4%
Impuesto estatal que deben cubrir las empresas de redes de transporte por cada viaje.
Pago del conductor
$4,692
Costo de inscripción individual para los choferes, equivalente a 40 UMA.
La duplicidad que plantea el nuevo esquema
Lo que ya contempla la ley
Las plataformas deben proporcionar un padrón actualizado de sus conductores y cumplir con las obligaciones establecidas para operar en Durango.
VS
Lo que ahora se exige
Cada conductor debe realizar un registro individual y cubrir 40 UMA, además de un refrendo anual de 32 UMA.
La cuestión central no es si debe existir control sobre los conductores. La duplicidad está en que la información y el control ya forman parte de las obligaciones de las plataformas, mientras ahora se impone al chofer un trámite y un pago individual por ese registro.
Fundamento señalado en la Ley de Transportes para el Estado de Durango, Ley de Hacienda del Estado de Durango y Reglamento de la Ley de Transportes. Las cuotas referidas corresponden a 40 UMA para inscripción y 32 UMA para refrendo anual.
La obligación que ya existe en la ley
La Ley de Transportes para el Estado de Durango establece que el Registro Público de Transporte debe concentrar la información relacionada con concesionarios, permisionarios, vehículos y conductores. También señala que los trabajadores del transporte que conduzcan vehículos de servicio público deben mantener actualizada su inscripción.
En el caso del transporte especializado ejecutivo privado, la norma identifica a las empresas de redes de transporte como las responsables de prestar el servicio mediante sus plataformas. La legislación les impone, entre otras obligaciones, contar con autorización estatal y operar exclusivamente con conductores y vehículos que cumplan los requisitos correspondientes.
El problema no está necesariamente en que exista un registro de conductores. Por razones de seguridad, resulta razonable que la autoridad tenga información verificable sobre las personas que trasladan pasajeros. La incertidumbre surge porque el nuevo procedimiento parece trasladar directamente al chofer una carga administrativa y económica que la propia ley también asigna a las plataformas.
El impuesto del 4% y la duplicidad
La legislación estatal dispone que las empresas de redes de transporte deben cubrir al Estado un impuesto del 4% por cada servicio contratado. La tasa se calcula sobre la tarifa efectivamente cobrada por los viajes que comienzan en territorio duranguense.
Ese gravamen es distinto, al menos en su naturaleza, de los impuestos federales que las plataformas pueden retener a los conductores. El Servicio de Administración Tributaria establece obligaciones fiscales específicas para los servicios de transporte prestados mediante plataformas digitales, incluida la retención del impuesto sobre la renta correspondiente.
Por ello, la autoridad estatal debe aclarar con precisión qué concepto se cobra ahora a los conductores. No es lo mismo un impuesto aplicado a las empresas por cada viaje que un derecho administrativo por inscripción o refrendo. Si ambos pagos tienen fundamentos y destinos diferentes, el Gobierno del Estado debe explicarlo de forma clara; si se trata de cobrar dos veces por una misma obligación, la medida podría generar cuestionamientos legales y financieros.
La duda aumenta porque algunos choferes aseguran que desde hace más de dos años las aplicaciones les descuentan un porcentaje que identifican como un cobro relacionado con el Gobierno del Estado. Esa versión debe comprobarse con recibos, estados de cuenta, reglas de operación y declaraciones oficiales, pero plantea una pregunta que la Secretaría de Finanzas no debería dejar sin respuesta: ¿cuánto dinero ha recaudado por el impuesto del 4% y en qué se ha utilizado?
DATO DESTACADO · REGULACIÓN DE TRANSPORTE
Durango regula a plataformas de transporte con impuesto del 4% y nuevos requisitos
Reformas a la Ley de Transportes y a la Ley de Hacienda del Estado establecen obligaciones fiscales y operativas para empresas de redes de transporte y sus conductores.
4%
Impuesto al transporte ejecutivo privado
9
Artículos reformados o creados
2
Leyes estatales modificadas
Ley de Transportes para el Estado de Durango
- Artículo 95 duodecies: obliga a las empresas de redes de transporte a pagar el 4% por cada servicio prestado.
- Artículo 95 duodecies bis: establece la inscripción y el refrendo anual de los conductores de plataformas.
- Artículo 95 terdecies: fija los requisitos para autorizar a las empresas y plataformas.
- Artículo 95 quaterdecies: define las condiciones de seguridad y funcionamiento que deben cumplir las plataformas.
Ley de Hacienda del Estado de Durango
- Artículo 44 nonies: establece el objeto del impuesto al transporte ejecutivo privado.
- Artículo 44 nonies 1: señala a las empresas obligadas al pago del impuesto.
- Artículo 44 nonies 2: determina la base gravable aplicable.
- Artículo 44 nonies 3: fija la tasa del 4% sobre el servicio.
Reglamento de la Ley de Transportes
- Establece disposiciones sobre el padrón para el registro y control de conductores de plataformas.
4%
Las empresas de redes de transporte que operan en Durango deberán pagar un impuesto del 4% por cada servicio, además de cumplir con la inscripción y refrendo anual de sus conductores y con los requisitos de seguridad establecidos en la ley.
Seguridad sí, opacidad no
La seguridad de los pasajeros debe ser el punto de partida de cualquier regulación del transporte mediante aplicaciones. Un padrón actualizado puede ayudar a verificar la identidad de los conductores, revisar la documentación de los vehículos y facilitar la atención de incidentes.
La propia Ley de Transportes atribuye a la Subsecretaría funciones de supervisión, control, inspección y registro del transporte público. También prevé que el Registro Público incluya una sección de conductores y que los vehículos no circulen sin estar inscritos.
Pero una política de seguridad pierde legitimidad cuando no explica quién debe entregar la información, por qué debe repetirse el trámite y cuál es el destino de cada pago. La autoridad debe informar si el padrón de las plataformas ya fue entregado, cuántos conductores están registrados, qué datos se solicitan, qué tratamiento recibirán y qué diferencia existe entre la inscripción de la empresa, el registro del vehículo y el empadronamiento individual del chofer.
La aclaración pendiente del Gobierno estatal de Durango
El Gobierno de Durango tiene la responsabilidad de publicar el fundamento exacto de las cuotas de 40 y 32 UMAS, así como detallar si corresponden a derechos de registro, autorización, control vehicular, refrendo o algún otro concepto previsto en la Ley de Hacienda estatal.
También debe transparentar la recaudación obtenida mediante el impuesto del 4% aplicado a las empresas de redes de transporte. La información debería incluir los montos cobrados por año, las plataformas que han pagado, el número de viajes reportados y el destino presupuestal de esos recursos.
El registro de conductores de Uber, DiDi y Bolt puede ser una herramienta útil para mejorar la seguridad del transporte público en Durango. Lo que no resulta aceptable es que una medida presentada como control y protección al usuario avance entre dudas sobre duplicidad de funciones, cobros acumulados y falta de información pública.
Hasta que la autoridad explique la relación entre el padrón que deben entregar las plataformas y el trámite individual que ahora se exige a los choferes, no puede descartarse la posibilidad de un doble cobro. Las afirmaciones sobre eventuales irregularidades deberán comprobarse con documentos oficiales y la versión de las dependencias involucradas.
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